Депутаты не приняли исполнение Республиканского бюджета за 2017 год

На сессии Народного Собрания – Парламента РА депутаты рассмотрели законопроект «Об исполнении Республиканского бюджета за 2017 год».

Основные параметры исполнения главного финансового документа страны доложилаи. о. заместителя министра финансов РА Ирма Амичба.

При этом председатель Комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Натали Смыр подчеркнула, что предварительно законопроект дважды обсуждался на расширенных заседаниях профильного Комитета. И члены Комитета вынесли решение «не рекомендовать принятие проекта закона».

Натали Смыр представила заключение Комитета: «Согласно представленному Отчету в Республиканский бюджет поступило доходов на общую сумму 8 305 967,5 тысяч рублей, что на 376 704,4 тысячи рублей меньше прогнозируемой суммы (8 682 671,9 тысяч рублей) из них: собственные доходы составили 2 949 487,5 тысяч рублей, финансовая помощь от Российской Федерации – 5 356 480,0 тысяч рублей. При этом, по собственным доходам необходимо отметить, что исполнение без учета средств прочих неналоговых доходов в сумме 164 684,1 тысяча рублей, при прогнозе доходной части бюджета 3 326, 2 миллиарда рублей, составило 2 810, 36 миллиардов рублей или 83,7%.

Общая сумма задолженности перед Республиканским бюджетом по налогам и таможенным платежам на 01.01.2018 составляет 347 288,9 тысяч рублей. Общий объем расходов – 7 876 045,3 тысячи рублей. Сумма неисполненных прогнозируемых расходов составила порядка 1,2 миллиарда рублей.Остаются нераскрытыми причины неисполнения параметров расходной части Республиканского бюджета за 2017 год, что может говорить о неправильном планировании, при этом нет информации о наличии взятых неисполненных обязательств и как они найдут отражение в исполнении Республиканского бюджета на 2018.

Расходная часть Республиканского бюджета за 2017 год не исполнена практически по всем разделам и подразделам расходов бюджетной классификации, при этом по этим же подразделам производилось финансирование за счет средств резервных фондов.Необходимо отметить, что под конец 2017 года Исполнительная власть вышла в Парламент с предложением о внесении изменений в Закон «О Республиканском бюджете на 2017 год», которое было утверждено на сессии Парламента 22 декабря 2017 года, где были увеличены объемы доходной части на 616 101,0 тысяч рублей и расходной части на 975 024,8 тысяч рублей. Дефицит Республиканского бюджета был увеличен на 358 923,8 тысяч рублей и составил 392 346,8 тысяч рублей.

Причины увеличения расходной части Республиканского бюджета на 2017 год объяснялись протоколом 16 заседания Межправкомиссии в части увеличения расходов на Инвестпрограмму и по линии социально-экономического развития практически на 1 миллиард рублей. При этом не ясен смысл неисполнения расходов на 1,2 млрд руб. А остатки бюджетных средств на 1 января 2018 года составили значительную сумму – порядка 800 млн руб.Особо следует отметить, подпункт 4 пункта 2.8 Протокола 16 заседания МПК в части Инвестпрограммы – «в случае наличия остатков на конец 2017 года, сформированных в результате действий (бездействий) государственных заказчиков Инвестпрограммы, лимит финансирования Инвестпрограммы может быть сокращен и пересмотрен на последующий период в размере не менее 50% от суммы остатков».

Остатки Инвестпрограммы на конец 2017 года составили 545 млн руб.Также профильный Комитет согласен в большей части с Заключением Контрольной палаты Республики Абхазия, а именно:– в нарушении части 2 статьи 123 Закона РА от 14.05.2014 года №3513-с-V «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РА» проектом закона «Об исполнении Республиканского бюджета за 2017 год» не представлены источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, при этом были использованы средства в сумме 67 000,0 руб. на покрытие внешнего долга за счет остатка средств Республиканского бюджета;– в нарушение ч. 4 ст. 48 Закона РА от 14.05.2014 года №3513-с-V «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РА» остатки средств Республиканского бюджета на начало 2017 года использовались в отсутствии решения Кабинета Министров РА;– в нарушение части 5 статьи 92 Закона РА от 14.05.2014 года №3513-с-V «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РА» Правительством РА на основании Постановления Кабинета Министров РА от 14 августа 2017 г. №129 «О временных ставках вывозных таможенных пошлин и ценах на лом черных металлов» была снижена ставка вывозной таможенной пошлины на данный товар с 20 до 5 долларов США за 1 тонну, что привело к неисполнению данного доходного показателя (исполнение – 28% или 2 548,5 тыс. руб.);– в нарушение части 4 ст. 42 Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РА» в отсутствии порядка использования средств резервных фондов органов государственного управления использовало неправомочно средства в сумме 47 282,1 тыс. руб.;– в нарушении статьи 11 Конституционного Закона РА 13 августа 1996 г. №290-с «О Кабинете Министров РА» производилось финансирование расходов при частичном отсутствии утвержденных размеров бюджетных ассигнований и предельной численности по структуре Кабинета Министров РА;– также во исполнение Закона РА от 14.05.2014 года №3513-c-V «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РА» Правительством РА не утверждено огромное количество нормативных-правовых актов для полноценного функционирования бюджетного процесса».

В результате депутаты проголосовали 20 голосами «против» принятия законопроекта, при 10 голосах «за» и 2 – воздержавшихся.Оппонируя депутату Алмасхану Ардзинба, который предложил обратиться в Генеральную прокуратуру по вопросу деятельности главы правительства за 2017 год, представитель Президента в Парламенте Дмитрий Шамба заявил, что коллегиальную ответственность за исполнение Республиканского бюджета несет все Правительство в целом, а не лично премьер-министр.Шамба отметил, решение о возложении «персональной ответственности на премьера» было принято некоторыми депутатами значительно раньше, еще в декабре прошлого года, в независимости от исполнения бюджета.

В итоге было принято решение о передаче материалов по отчету бюджета и заключения Контрольной палаты РА в Генеральную Прокуратуру РА для изучения в целом, а не по проверке деятельности Премьер-министра.

Источник:http://www.apsnypress.info

Новости Абхазии Ab-Baza.ru